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汕头综保区:构建开放型经济新体制
   2021-06-28 15:50:56    文字:【】【】【

开启新征程,奋发新作为。

  近年来,汕头综合保税区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,发挥党建在一切工作中的引领作用,不断提高科学决策、贯彻新发展理念、构建国内国际双循环相互促进的新发展格局的能力和水平,主动融入汕头市临港经济区发展战略,全力打造全市开放新高地,促进区域经济稳步增长。

  作为全市改革开放的窗口和前沿阵地,汕头综保区将进一步发挥综合保税区政策功能优势,突出保税功能、做大做强保税主业,全面构建开放型经济新体制,全力推进高水平开放高质量发展,努力开创新时代综保区改革开放新局面,助力汕头打造“高质量发展的活力特区”。

  聚焦主业开新局 加快发展实现新跨越

  站在新起点,实现新跨越。

  2020年,汕头保税区成功申报转型为综合保税区,并顺利通过国家实地验收,成为全市对外开放的“试验田”和创新发展的“高标杆”,也成了全市外贸的重要发展极。作为粤东地区现有唯一建成的海关特殊监管区域,汕头综保区聚焦主业开新局,外贸新业态取得突破;全面扩大对外开放,努力实现高水平开放高质量发展。

  近来,该区加强统筹协调,把党史学习教育同落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1146”工程结合起来,切实把学习成效转化为工作动力和发展成果,促进区域加快发展。一是拓展功能平台,做大保税主业。全力发展保税加工、保税物流和保税服务等业务,推动工业经济高端化发展,引导企业利用好海关特殊监管区域的功能政策壮大规模,打造区域加工制造中心;加快建设宝能物流、康泽药业、宏辉果蔬等一批物流平台项目,对接国内外市场,促进贸易由分散型向集聚型发展,打造区域物流分拨中心;通过精准招商吸引符合保税功能的跨境电商、保税新零售等新业态项目落地,打造区域销售服务中心。二是坚持创新理念,实现创新发展。及时复制应用自贸区政策。自贸区改革创新经验中涉及海关创新事项103项,该区已复制96项(其中只能在特殊区域应用的共34项已全部复制应用)。充分发挥综合保税区和跨境电商综试区的政策叠加优势,多措并举大力发展跨境电商、市场采购等外贸新业态,今年来实现新业态出口额超10亿美元。三是实施精准招商,扩大投资规模,初步形成投产一批、建设一批、储备一批的良性机制。尤其是多次赴深圳开展招商活动,对接洽谈跨境电商、冷链仓库、保税维修、高端制造等项目。目前共引进了泰洲TCS全链通国际贸易服务平台项目等19个项目,投资总额共约29.08亿元,计划服务拉动进出口额约56亿元。截至记者发稿时,全区共有在建项目20个,投资总额约30.36亿元,预计可实现进出口额37.66亿元,产值25.4亿元;拟建项目21个,总投资额约26.18亿元,预计可实现进出口额37.8亿元,产值53.75亿元;在谈项目14个,总投资额约23.2亿元,预计可实现进出口额42亿元,产值50亿元。

  记者采访中还了解到,汕头综保区各项主要经济指标保持连年快速增长。特别是去年,面对全球新冠肺炎疫情影响,该区攻坚克难,化危为机,推动全区经济实现逆势增长。其中,全区去年实现外贸进出口额77.96亿元,同比增长206%,增量占全市增量的60%以上,全区外贸进出口占全市比重也由2016年的五十分之一提高到2020年的九分之一。今年1至5月,全区实现进出口101.53亿元,同比增长395.8%;规上工业产值23.15亿元,同比增长46.3%;国内贸易同比增长44.8%;固定资产投资同比增长17.8%;一般公共预算收入可比增长19.3%。

  奋楫扬帆再出发 构建区域开放新高地

  击鼓催征再出发,奋楫扬帆谱新篇。

  今年4月,海关总署批复同意汕头综合保税区验收结果,这意味着该区可以全面适用综合保税区的所有功能政策。汕头综保区将以此为新起点,进一步利用新平台的功能辐射带动,提升区域产业的整体规模水平和联动效应,建设粤东投资贸易自由化、便利化的高地,汕头制度型开放的测试区、先行区,力争用3至5年的时间打造成为全国先进的综合保税区,形成带动力更强、辐射面更广的新兴产业聚集效应和开放效应,助推汕头形成全面开放新格局。

  “我们首要的任务还是要加快发展,推动高水平开放高质量发展。”汕头综保区有关负责人告诉记者,该区将努力实现总量提升,尽快实现外贸进出口、工业生产、国内贸易均突破百亿元的“三个百亿”目标;推动平台运营,让全市乃至粤东地区的企业把综保区这个大平台的政策用好用足,同时把区内的宝能国际供应链、宏辉果蔬、康泽药业等重点物流平台项目运营起来,成为国内企业对接国际市场的“链接转换器”;紧抓重点项目,加快推进“5+3”重点项目等一批项目建设,力促项目建设快突破、快见效,确保项目按照时间节点尽快落地建设运营,争取更多项目早日产生经济效益;培育产业,加快集聚产业功能,推进智能制造、生物医药等高端产业入区发展。在加快推动工业高质量发展方面,将进一步狠抓增资扩产,对有意向增资扩产的企业,主动靠前服务,帮助他们顺利实现增资扩产,加大技术投入,壮大经济规模。对投资强度不够且没有增资扩产意愿的企业,开展深入调研,分析具体原因,深入细致帮助企业解决问题;进一步狠抓企业技术改造,着力培育一批新的高新技术企业入库,培育科技创新项目,推动星辉、西电等区内龙头企业,奥斯博、洛斯特等高新技术企业以智能化研发为突破口,形成新的发展动能。

  同时,汕头综保区将依托多平台政策叠加,进一步做强新业态新模式。该区将充分发挥“综合保税区+跨境电商综试区+华侨试验区+自贸区(政策复制)”四区政策叠加优势,积极对接一批跨境电商、冷链仓库等项目尽快落地,加快发展跨境电商、市场采购、全球保税维修等新业态新模式。持续跟进“前店后仓”项目运营发展,全面掌握项目运营发展的存在的技术问题,在有序运营发展的基础上探索扩大设点布局。积极对接一重、惠氏奶粉等重点项目加快落地运营,做大进口业务。巩固提升一般贸易,鼓励引导企业充分利用综保区新功能新平台做大做强贸易规模。

  “我们还将以科学规划为引领,推动政区、港区联动发展。”汕头综保区有关负责人对记者说,一是以综合保税区为核心区,与濠江区政府共同推动区外配套区域的整合利用,按照一体化发展的要求进行整体规划、产业协同、功能延伸,构建与濠江区共同谋划、共同招商、共同建设、共同管理、共享成果的协同发展格局。二是建立区港关协同机制,通过完善信息化管理系统,实现综保区及口岸的报关报检、核验标准及数据互认共享,实现“区港一体化”运作。通过区政港关联动,发挥好综保区的辐射带动作用,形成区内外上下游齐备、产业链完整、功能互补性强的“保税+”产业生态圈,构建一体化发展新格局。

  此外,汕头综保区将持续发力实施精准招商,不断增强发展后劲。特别是继续以深汕深度协作为契机,尽快与前海综保区、盐田综保区、坪山综保区签订合作协议,既招商,又引智,除了多引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目,还要学习深圳综保区先进的管理运营理念。借助深圳丰富的产业资源,积极对接深圳一批跨境电商、供应链服务等新业态项目落地,引进新业态运营团队落户。同时,该区将充分运用平台招商,依托区内的物流平台项目开展平台招商,吸引企业进驻运营,重点发展保税仓储、供应链服务、国际中转集拼、国际运输服务、转口贸易等业务,实现对周边区域乃至粤东地区的辐射带动。

  下来,汕头综保区将继续大力培育发展外贸新业态新模式,做大做强外贸进出口,着力打造具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等“五大中心”,构建粤东地区开放型经济新高地,努力成为贯通国际国内两个市场、构建国内国际双循环新发展格局的排头兵,推进区域经济实现高水平开放高质量发展。来源:汕头日报

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