根据省、市规定的预算定额测算，广州共需环卫保洁经费约29亿元，但实际投入仅约19.5亿元，缺口比例高达32%。来自广州市人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会的市容环境卫生管理情况的调研报告19日提交广州市第十四届人大常委会第三十九次会议审议，市容环境卫生管理的现状和存在问题引发关注。广州市城市管理委员会主任危伟汉19日在会上透露，广州正在研究将环卫经费纳入市区财政统筹，切实加大投入。建立环卫经费正常保障机制，把环卫经费纳入各级政府财政预算，按环卫定额预算指导价格足额安排环卫清扫保洁经费。

　　问题

　　77个街镇环卫经费主要靠自筹

　　广州市城管委相关负责人介绍，根据省、市规定的预算定额测算，2014年全市共投入环卫保洁经费约19.5亿元。市一级城管部门负责内环路和7条城区公路（即原由市公路局管理的道路），每年投入约4000万元，由市财政足额保障。其他道路、公共场所由各区、县级市财政保障，内街内巷由街（镇）和村社负责。

　　市人大常委会将市容环境卫生管理作为2015年的重点监督工作，城建环资工委围绕市容环境卫生管理开展了一系列调研监督工作。城建环资工委在调研时却发现，区一级主要负责辖区内市政道路和全区垃圾运输，由区财政保障，但是全市仅天河区能足额安排，今年海珠区也纳入财政足额统筹安排，其余各区经费投入均未达到省、市规定的预算定额标准，平均缺口比例达32.41%。

　　街镇一级主要负责内街内巷保洁和垃圾分类收集等工作，由区财政统筹或街道自行收费保障，纳入区财政统筹的有7个区（海珠、天河、白云、黄埔、萝岗、南沙、从化）88个街镇，除天河、海珠、萝岗能足额安排经费外，其他各区财政统筹经费也未达到预算定额标准。

　　越秀、荔湾、番禺、花都、增城五个区共77个街镇完全依靠镇街自筹作为经费主要来源。其中，番禺、花都、增城的街镇还可以利用区财政返还的基础设施配套费、城市建设维护税等经费投入环卫，越秀、荔湾的街道仅靠收取垃圾处理费和卫生清洁费维持，由于收费方式缺乏强制措施等原因，收缴十分困难，实际收缴率仅约为60%，而且垃圾处理费收费标准长年未进行调整，即使能够足额收缴，也存在约20%的经费缺口。

　　调研报告以2014年为例称，根据省、市规定的预算定额测算，全市共需约29亿元，但实际投入仅约19.5亿元，缺口比例高达32%。

　　调研报告直言，由于经费缺口长期过大，导致环卫工人配备不足、环卫作业设备老化、保洁质量及清扫机械化作业水平明显落后于北京等城市。